El PNP (Programa de Nominación Provincial) se introdujo en todas las provincias, excepto Quebec y el Yukón, entre 1998 y 2009. Su propósito era extender el asentamiento de inmigrantes económicos fuera de las principales ciudades canadienses y abordar las necesidades de fuerza laboral de cada provincia y territorio.
Cada provincia y territorio es responsable del diseño y gestión de su PNP. Hay varias corrientes diferentes a las que los solicitantes pueden postularse. Si bien las corrientes varían significativamente entre provincias y territorios, existen algunos tipos principales, incluidos trabajadores con ofertas de trabajo, trabajadores sin ofertas de trabajo, corrientes de emprendedores y corrientes de estudiantes internacionales.
El PNP se ha expandido continuamente, lo que resultó en 68.000 nominados provinciales en Canadá en 2019. Ese año, el PNP fue el programa de selección más grande para inmigrantes económicos, representando el 35% de todos los nuevos inmigrantes en Canadá, frente al 1% en 2000.
Cada año, Inmigración, Refugiados y Ciudadanía de Canadá (IRCC) publica un nuevo Plan de Nivel de Inmigración que utiliza para guiar sus operaciones. En 2023, Canadá pretende dar la bienvenida a 465.000 nuevos residentes permanentes, y este número aumentará a 500.000 en 2025. El objetivo del Plan de Niveles de Inmigración para residentes permanentes bajo el PNP supera la Entrada Rápida, que es la principal vía de clase económica del gobierno federal. En 2025, el IRCC pretende acoger a 117.500 residentes permanentes a través del PNP.
La distribución de los inmigrantes económicos en Canadá
El principal hallazgo del estudio de Statistics Canada fue que la descentralización de las inmigraciones económicas se produjo simultáneamente con el crecimiento del PNP: a medida que los PNP crecieron, la inmigración económica se volvió menos centralizada en Canadá. La distribución provincial de nuevos inmigrantes económicos cambió significativamente desde 2000, cuando prácticamente no había candidatos provinciales, hasta 2019.
En particular, la proporción de inmigrantes que tenían la intención de establecerse en Ontario (principalmente Toronto) disminuyó del 61% al 42% en ese período. La proporción dirigida a Columbia Británica también experimentó una pequeña caída, del 17% al 15%.
Las provincias de las praderas ganaron sustancialmente, la proporción de inmigrantes que se dirigieron tanto a Manitoba como a Saskatchewan aumentó de prácticamente cero a alrededor del 7%. Alberta experimentó un aumento en su participación junto con las provincias del Atlántico, y su participación colectiva aumentó del 1% al 7%.
Las características cambiantes de los candidatos provinciales
A medida que el PNP ha ido evolucionando, las características de los seleccionados a través del programa han cambiado sustancialmente.
El cambio más importante fue la creciente tendencia a elegir inmigrantes económicos que tuvieran ingresos canadienses antes de desembarcar, es decir, trabajadores extranjeros temporales. La proporción de candidatos provinciales de entre 20 y 54 años que anteriormente eran trabajadores extranjeros temporales aumentó del 6% en 2002 al 61% en 2019 y al 72% en 2021.
Las investigaciones demostraron que los inmigrantes que anteriormente trabajaban temporalmente en el extranjero obtuvieron mejores resultados en el mercado laboral, tanto a corto como a largo plazo, en comparación con los inmigrantes sin experiencia laboral previa en Canadá.
También hubo un gran aumento en el número de inmigrantes del PNP con experiencia en estudios canadienses previos a la inmigración. En 2019, el 38% de los nuevos inmigrantes del PNP tenían experiencia de estudios canadienses antes de la inmigración, frente al 7% en 2010.
Otra característica importante fue la edad. La edad de inmigración ha disminuido entre los candidatos provinciales en el pasado. La proporción de inmigrantes de entre 20 y 29 años aumentó del 24% en 2005 al 38% en 2019. Según el estudio, los inmigrantes más jóvenes tienden a tener mejores resultados económicos que sus homólogos de mayor edad, especialmente a largo plazo.
A medida que aumenta la proporción de nominados de veintitantos años, también aumentó la proporción de solicitantes principales sin cónyuges ni dependientes.
El conocimiento del idioma oficial entre los candidatos provinciales ha experimentado cambios importantes. En 2005, una quinta parte de los nominados no hablaba ni inglés ni francés. En 2019, el número de nominados que no hablaban inglés o francés al llegar a Canadá se redujo a prácticamente cero, probablemente debido al hecho de que la mayoría de los programas PNP actualmente exigen que los nominados hablen inglés o francés en algún nivel específico.
La proporción de personas con una lengua materna distinta del inglés o el francés pero que también hablan inglés o francés aumentó del 64% al 91% entre 2005 y 2019.
Finalmente, los países de origen de los inmigrantes económicos han experimentado un cambio. Tradicionalmente, los inmigrantes económicos llegaban a Canadá desde una amplia gama de países de origen sin que ningún país o región dominara, pero esto está cambiando. En 2019, el 70% de los nuevos nominados provinciales procedían de tres regiones de Asia: Asia meridional, Asia oriental y Asia sudoriental.
Pensando en el futuro
Desde el inicio del PNP, se ha logrado una descentralización sustancial de los nuevos inmigrantes económicos. Las características de los nuevos candidatos provinciales también han cambiado significativamente, en gran medida de una manera que tendería a mejorar los resultados económicos.
El crecimiento continuo del PNP tiene el potencial de seguir impulsando la tendencia de una mayor descentralización regional de la inmigración, que pretende responder mejor a los desafíos demográficos y del mercado laboral experimentados en diferentes regiones de Canadá.
